江蘇省鼓勵(lì)發(fā)展平價(jià)上網(wǎng)光伏項(xiàng)目、申報(bào)國家領(lǐng)

        南電至誠官網(wǎng)訊:近日，江蘇省發(fā)布《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)方案(2018-2020年)的通知》鼓勵(lì)平價(jià)上網(wǎng)光伏項(xiàng)目。

 

        1.堅(jiān)持把可再生能源作為保障能源供給的重要組成、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要抓手。堅(jiān)定不移發(fā)展光伏，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、就近消納、平價(jià)上網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)寶應(yīng)、泗洪光伏“領(lǐng)跑者”基地建設(shè)，全力支持阜寧、沛縣等地申報(bào)國家光伏領(lǐng)跑者基地，擴(kuò)大我省光伏應(yīng)用規(guī)模。

 

        2.以分布式為重點(diǎn)，有序推進(jìn)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)展，加快推進(jìn)分布式能源市場化交易以及多能互補(bǔ)等各類國家和省級試點(diǎn)，促進(jìn)能源供需實(shí)時(shí)互動、就近平衡、梯級利用。以降成本為目標(biāo)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，盡早實(shí)現(xiàn)風(fēng)電發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)、光伏用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)售電側(cè)改革和增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)改革，降低終端用能成本。

 

        3.堅(jiān)持海陸并舉、以海為主，2020年風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模突破1000萬千瓦。

 

        4.積極發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，推動生物質(zhì)直燃發(fā)電、生物質(zhì)氣化發(fā)電、沼氣直接利用等多形式利用。

        

        5.到2020年，全省天然氣利用規(guī)模達(dá)到320億立方米左右，占一次能源消費(fèi)比重提高到11.5%以上。

 

        省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)方案（2018－2020年）的通知

 

        （蘇政辦發(fā)〔2019〕25號）

 

        各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

 

        《江蘇省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)方案（2018－2020年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

        江蘇省人民政府辦公廳

 

        2019年3月7日

 

        （此件公開發(fā)布）

 

        江蘇省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)方案（2018－2020年）

        

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐，是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基本保障。長期以來，我省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，存在廢棄物收集處置能力不足、運(yùn)營監(jiān)管不到位等突出問題，難以滿足全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的需要。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要決策部署，加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，提高設(shè)施運(yùn)行效率，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

 

        一、總體要求

 

        （一）指導(dǎo)思想。

 

        以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作的系列重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要舉措，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)污水處理、工業(yè)廢水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物利用處置、污泥處理處置與資源化利用、清潔能源供應(yīng)及園區(qū)監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施增量、提質(zhì)、增效，顯著提升全省生態(tài)環(huán)境治理能力，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、高水平全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

        （二）基本原則。

 

        1．統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。充分認(rèn)識環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性、整體性，結(jié)合長江大保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等實(shí)際需求，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，有序推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其既滿足當(dāng)前一段時(shí)間的需要，又能為未來發(fā)展預(yù)留空間。針對不同領(lǐng)域，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，不斷增強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和輻射作用。

 

        2．補(bǔ)齊短板、共建共享。重點(diǎn)加大對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板的建設(shè)力度，保障環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有效供給。倡導(dǎo)集約節(jié)約和共建共享理念，鼓勵(lì)各類污染物協(xié)同治理，鼓勵(lì)采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，形成一體化項(xiàng)目群，探索跨區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)共建共享。

 

        3．加強(qiáng)監(jiān)管、提質(zhì)增效。優(yōu)先加強(qiáng)涉及城鄉(xiāng)穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理，提高設(shè)施運(yùn)行效率和設(shè)施服務(wù)水平，保障城市及園區(qū)健康運(yùn)行。

 

        4．創(chuàng)新機(jī)制、多管齊下。將環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為深化環(huán)境保護(hù)工作的重要抓手，針對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)性、公益性特征，建立完善高效的投入機(jī)制、市場競爭的價(jià)格機(jī)制、開放共享的運(yùn)行及管理制度。拓寬資金來源渠道，鼓勵(lì)社會資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營，深化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的供給方式改革。

 

        （三）建設(shè)目標(biāo)。

 

        到2020年，全省基本建成布局完整、運(yùn)行高效、支撐有力的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供強(qiáng)有力的支撐。

 

        ——城鄉(xiāng)生活污水處理目標(biāo)。到2020年，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，新增污水管網(wǎng)3000公里，改造污水管網(wǎng)600公里。加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，蘇南有條件的地區(qū)每個(gè)行政村建有生活污水處理設(shè)施，蘇中蘇北地區(qū)60%的行政村建有生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管信息平臺建設(shè)，完成省級監(jiān)管平臺建設(shè)。

 

        ——危險(xiǎn)廢物利用處置目標(biāo)。到2020年，各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)生種類、數(shù)量基本匹配，處置設(shè)施布局趨于合理，處置能力不足問題得到有效緩解，全省基本建立起較為完善的危險(xiǎn)廢物處置體系。其中，工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中處置能力較2017年新增85萬噸，年總處置能力達(dá)到180萬噸以上。

 

        二、主要任務(wù)

 

        （一）完善生活污水處理設(shè)施，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量提升。

 

        1．加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。

 

        切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)由“規(guī)模增長”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變，由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變，全面提升我省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的保障能力和服務(wù)水平。

 

        （1）推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，完善污水收集系統(tǒng)。

 

        加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度。優(yōu)先解決已建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足問題，強(qiáng)化黑臭水體沿岸的污水截流、收集和處理，遵循配套管網(wǎng)建設(shè)適度超前的原則，推進(jìn)新建污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，進(jìn)一步提高污水收集率，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施效能，到2020年新增污水管網(wǎng)3000公里。

 

        （2）加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營管理水平。

 

        依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)原則，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化污水處理設(shè)施布局，2018－2020年，全省新增城鎮(zhèn)污水處理能力100萬噸/日以上，蘇中、蘇北地區(qū)加快實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠再生水回用設(shè)施建設(shè)，加大再生水利用政策扶持力度，加快引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)優(yōu)先使用再生水。

 

        2．有序推進(jìn)村莊生活污水處理。

 

        根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。優(yōu)先整治重要飲用水水源地周邊和水質(zhì)需改善控制單元內(nèi)的村莊生活污水。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。提高農(nóng)村污水處理設(shè)施管網(wǎng)入戶率，加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。鼓勵(lì)各地探索工程總承包等形式，優(yōu)選專業(yè)企業(yè)承擔(dān)村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，強(qiáng)化縣域內(nèi)農(nóng)村生活污水治理規(guī)?；ㄔO(shè)、專業(yè)化管護(hù)、一體化推進(jìn)。

 

        （二）強(qiáng)化工業(yè)廢水全處理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

 

        1．完善工業(yè)廢水處理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

 

        構(gòu)建針對特征污染物管控的工業(yè)廢水處理新模式，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)水污染治理的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕383號）的相關(guān)要求，將工業(yè)廢水特征污染物的管控推廣至省內(nèi)所有工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌建設(shè)園區(qū)企業(yè)廢水特征污染物名錄庫，強(qiáng)化園區(qū)特征污染物監(jiān)測能力建設(shè)，依據(jù)特征污染物的管控要求完善園區(qū)廢水接管限值；同步修訂完善和更新工業(yè)園區(qū)污水處理廠相關(guān)接管限值、排放標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，按照園區(qū)所在地理位置、敏感性、園區(qū)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)定位區(qū)分，建立健全標(biāo)準(zhǔn)，并提出差異化管理要求，具體實(shí)施分類施策。

 

        2．提升園區(qū)配套污水處理廠處理能力。

 

        強(qiáng)化園區(qū)配套污水處理廠建設(shè)，工業(yè)廢水超過1萬噸/日的園區(qū)，原則上應(yīng)單獨(dú)建設(shè)配套的工業(yè)污水處理廠。工業(yè)廢水接管量超過20%的城鎮(zhèn)污水處理廠，強(qiáng)制開展特征污染物的管控，開展一批處理工藝改造工程，配套相應(yīng)的特征污染物處理工藝并強(qiáng)化監(jiān)測。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外）排放的含重金屬或難以生化降解廢水，以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，一律不得接入城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。評估現(xiàn)有接入城鎮(zhèn)污水處理廠的工業(yè)廢水對設(shè)施出水的影響，導(dǎo)致出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期退出。

 

        3．強(qiáng)化園區(qū)配套雨污水管網(wǎng)建設(shè)。

 

        針對有化工定位的工業(yè)園區(qū)，推行“一企一管，明（專）管排放”，“一企一管”覆蓋率達(dá)到100%，并按照要求配套相應(yīng)常規(guī)指標(biāo)、特征污染物在線監(jiān)測設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)施和水質(zhì)反饋泵閥聯(lián)動設(shè)施，逐步在電鍍、印染等園區(qū)開展“一企一管”系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化現(xiàn)有園區(qū)管網(wǎng)的雨污清污分流規(guī)范化改造，加強(qiáng)園區(qū)初期雨水收集處理，全面實(shí)現(xiàn)雨污清污分流。梳理并完善園區(qū)現(xiàn)有雨污管網(wǎng)資料，完成所有工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)的疏通和檢修，有條件的園區(qū)開展綜合管廊建設(shè)。

 

        4．開展工業(yè)污水處理設(shè)施信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。

 

        加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠信息系統(tǒng)建設(shè)，開展工業(yè)園區(qū)污水處理廠全過程管控和智慧管控。統(tǒng)一建立工業(yè)園區(qū)污水處理廠管理平臺，同步納入企業(yè)排放端、園區(qū)污水管網(wǎng)和園區(qū)污水處理廠所有監(jiān)控點(diǎn)，將所有園區(qū)污水處理廠相應(yīng)進(jìn)出水指標(biāo)、特征污染物管控、工況監(jiān)控、二次污染控制等相關(guān)數(shù)據(jù)和監(jiān)控圖像進(jìn)行集成和集中管理，實(shí)現(xiàn)所有省內(nèi)工業(yè)園區(qū)污水處理廠的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

 

        5．推行工業(yè)污水處理廠尾水中水回用。

 

        積極開展尾水深度處理和再利用，通過人工濕地、生態(tài)濾池等方式，對工業(yè)園區(qū)污水處理廠出水進(jìn)行過濾處理，提高尾水排放的穩(wěn)定性。鼓勵(lì)開展工業(yè)園區(qū)污水處理廠尾水中水回用，以實(shí)現(xiàn)中水回用的多元化應(yīng)用為目的，有效降低中水回用的成本，增加中水回用的效益。統(tǒng)籌資金安排，制定相關(guān)激勵(lì)政策，保障中水回用的實(shí)效。

 

        （三）推進(jìn)垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)，提升資源化利用水平。

 

        1．繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。

 

        繼續(xù)大力推進(jìn)生活垃圾焚燒廠和“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣集中處理”的生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)蘇北地區(qū)生活垃圾焚燒廠的建設(shè)，加強(qiáng)對蘇北地區(qū)垃圾焚燒廠址、工藝、裝備等選擇的指導(dǎo)，積極探索相鄰區(qū)域生活垃圾處理設(shè)施共建共享模式，切實(shí)提升區(qū)域生活垃圾“減量化、資源化、無害化”能力。強(qiáng)化餐廚廢棄物、建筑垃圾、農(nóng)貿(mào)市場及園林綠化等有機(jī)易腐垃圾資源化利用與無害化處理設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建與終端處理設(shè)施相匹配的生活垃圾分類收運(yùn)體系，切實(shí)提高全省城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理能力和水平。加快港口船舶生活垃圾接收設(shè)施建設(shè)，并與市政公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施做好銜接。到2020年，新增生活垃圾無害化處理能力2萬噸/日。

 

        2．加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

 

        督促指導(dǎo)全省生活垃圾處理運(yùn)營單位進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范化管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，制定生活垃圾處理廠（場）各項(xiàng)污染排放指標(biāo)自查或第三方監(jiān)測計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)場作業(yè)及監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高運(yùn)行管理水平。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒廠信息化、智能化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)“裝樹聯(lián)”相關(guān)要求，逐步實(shí)現(xiàn)污染物排放數(shù)據(jù)信息公開。強(qiáng)化焚燒處理過程中產(chǎn)生的煙氣、飛灰、滲濾液等處置，避免產(chǎn)生“二次污染”。加強(qiáng)已封場垃圾填埋場后續(xù)管理和滲濾液監(jiān)控，防止污染地下水。運(yùn)行船舶生活垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管，督促船舶生活垃圾送交上岸集中處理。

 

        （四）提升危險(xiǎn)廢物利用處置水平，實(shí)現(xiàn)安全處置。

 

        1．統(tǒng)籌規(guī)劃和加快建設(shè)集中處置設(shè)施。

 

        各設(shè)區(qū)市全面調(diào)查評估危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)生量匹配情況，掌握危險(xiǎn)廢物處置能力缺口的區(qū)域、種類和數(shù)量，按照“自我消納為主、區(qū)域協(xié)同為輔”的思路，立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，將集中處置設(shè)施納入本區(qū)域重大環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設(shè)，并保障正常運(yùn)行。

 

        2．著力加強(qiáng)特殊類別廢物安全處置。

 

        以飛灰、工業(yè)污泥、廢鹽等庫存量大、處置難的危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，抓緊配套建設(shè)利用處置能力。加強(qiáng)廢鹽利用技術(shù)研發(fā)，有效去除有毒有害物質(zhì)，提高綜合利用價(jià)值。加大工業(yè)污泥減量技術(shù)示范推廣力度，加快推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)范化利用處置能力建設(shè)。鼓勵(lì)開展飛灰資源化利用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，加快飛灰填埋場建設(shè)。著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，減少廢鹽、工業(yè)污泥等低價(jià)值、難處理廢物產(chǎn)生量，對產(chǎn)生量大、無法落實(shí)處置去向的企業(yè)須實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)停。